推进能源生产和消费革命，构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系。坚持质量第一、效益优先，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，努力提高煤炭高效绿色开发水平。

1 培育世界一流能源化工产业集群——打造榆林国家级现代煤化工产业示范区

建设大型现代化智慧矿井，推进榆神一期、三期和榆横矿区开发。巩固提升基地建设水平，推动煤炭企业兼并重组转型升级，努力扩大先进产能规模，释放先进产能，实施“榆林煤”品牌战略。大力发展高精度煤炭洗选加工，扶持兰炭产业转型升级、提质增效，实现煤炭深度提质和分质分级清洁发展。到2021年，煤炭产量达到4.5亿吨，兰炭产量达到3000万吨以上。

推进现役机组节能减排升级改造和小火电关停替代，着力抓好榆横——潍坊、神府——河北南网扩建、陕北——武汉和陕北-关中等输电工程建设，推进以煤电一体化坑口电厂、大容量高参数低排放机组为主的配套电源建设，示范推进超临界水气化制氢耦合发电、低阶粉煤快速热解气化发电多联产新技术。到2021年，煤电装机达到3000万千瓦，其中外送1500万千瓦。

加快神华榆林煤炭综合利用项目一阶段和二阶段工程、延长靖边综合利用项目一期填平补齐、中煤煤制烯烃二期、百万吨煤制芳烃、未来能源煤制油一期后续工程、陕煤化榆林煤炭分质利用示范、延长石油CCSI示范等项目。推动煤化工向合成纤维、合成树脂、合成橡胶等合成材料及下游高端精细化工产品延伸，打造榆林国家级现代煤化工产业示范区。到2021年，甲醇、烯烃、芳烃、乙二醇产能分别达到360万吨、420万吨、100万吨、60万吨，煤炭就地转化率提高到50%以上。

支持榆林开展矿业权清理整顿工作，省市共同研究出资设立榆林煤炭资源转化引导基金，持续提高资源转化率。推进定边、神木、靖边等大型风场以及配套送出工程建设。建设靖边多能互补集成优化示范项目和靖边1GW光气氢牧能源互联网示范项目，支持榆林申报光伏领跑者基地。积极争取国家将榆林宜林地、其他草地调整为未利用地。到2021年，新能源发电装机达到1000万千瓦以上。

2 加快非能源产业发展——打造榆林千亿级铝镁合金和高端制品生产基地

研究设立非能产业发展基金。围绕油煤气盐开发利用，发展油气开采储运、煤炭开采运输、风电光伏发电等能源装备产业，推进光伏组件、储能电站、风机配套等项目建设。

依托资源优势发展铝镁合金产业，打造榆林千亿级铝镁合金和高端制品生产基地。积极承接东部地区及关中产业转移发展轻工产业，大力发展农产品深加工、医药、纺织、新型建材、节能环保等接续产业。

以鱼河盐化工产业集聚区为载体，重点建设全国健康食用盐基地。到2021年，装备制造、医药、轻纺业产值分别达到100亿元、20亿元、170亿元。

3 大力发展特色现代农业—— 打造一批以“榆林”冠名的国际国内知名品牌

推动农业供给侧结构性改革，支持榆林推进高标准农田建设。大力发展马铃薯、小杂粮、大漠蔬菜、中药材等特色种植业和红枣、山地苹果、核桃、沙棘、海红果等特色林果业以及特色农产品加工业；稳定羊子饲养规模，重点支持畜产品深加工龙头企业。

延伸产业链条，加快畜牧业转型升级步伐，发展绿色健康养殖业。支持榆林发展现代种业，扶持培育3—5个“育繁推一体化”企业。支持榆林实施新型经营主体培育工程，创建省级现代农业园区100个，培育和提升家庭农场500个，示范提升农民专业合作社500个，创建中省市县休闲农园、农庄、农家、乡村等示范点150个，积极推进农业企业上市。

实施农产品品牌战略工程，发展农产品电商，开展优质农产品产地批发市场建设，打造一批以“榆林”冠名的国际国内知名品牌。支持榆阳区国家一二三产业融合发展试点。到2021年，粮食总产量稳定在150万吨，羊子饲养规模稳定在1000万只以上，畜牧业产值达到120亿元。

4 加快发展现代服务业——推动榆林汽车产业园省级服务业综合改革试点

支持榆林开展全域旅游，打造人文历史、大漠风光、黄土风情、红色记忆等精品旅游线路，支持创建白云山、红碱淖5A级景区，加快建设统万城、石峁遗址公园等一批龙头景区，打造陕北印象体验地。

加快横山、靖边、神木、定边等物流园区建设，推动榆林汽车产业园省级服务业综合改革试点，支持靖边、绥德等7个电子商务进农村综合示范县（区）建设。

发展互联网+智慧能源等新业态，支持绥德等县建设区域互联网+物流+政府服务基地，支持榆林建设临空经济园区。鼓励支持中省驻榆企业与地方融合发展。

加强金融服务创新，鼓励金融资源向榆林倾斜，发展多层次资本市场，推进保险服务创新，壮大地方性金融产业，积极防范和化解金融风险，降低不良资产率。到2021年，服务业增加值占生产总值比重达到40%，文化旅游业占10%，上市公司达到5家以上。