家住西安市长安区的张女士在市工商局注册了一家公司，3月份是公司组织机构代码证年检的日子。3月19日，她带上公司的营业执照等资料来到南郊的吉祥大厦，503室是代码管理中心，前来办理业务的人很多。咨询台前一位工作人员说“网上办理请到隔壁502室去”，她按照指引出门左拐，来到隔壁的502室。
502室的工作人员说，这儿是网络业务办理处，几小时就可办好，需要缴纳380元。张女士缴了380元，在工作人员的指导下，她在“网上办理自助服务区”办好了年检手续，前后不过一个多小时。
下楼后，张女士才顾上仔细查看票据，她发现票据是一家名为西安仪越信息科技有限公司的发票，收费项目为“其他服务业 技术服务费”。她有点不明白，自己明明是在政府部门西安市质量技术监督局代码管理中心办理的业务，这票据咋就变成了公司的? 代码管理中心到底是事业单位还是公司？
４月９日，记者来到吉祥大厦5楼，只见503室走廊上书“西安市质量技术监督局组织机构代码管理中心”， 503室门外贴有代码管理中心工作人员的照片。前来办理组织机构代码业务的人络绎不绝，和张女士反映所不同的是，咨询台前的工作人员不厌其烦的说“年检排队，网上办理请到502去”。大厅还立着一块牌子，上书“组织机构代码网上办理系统现已开通”，下面的内容为：用户通过网上办理新办、变更、换证、年检等业务，可使办证时间由3个工作日缩短到一个工作日，“需要网上办理系统的用户请到502室咨询办理”
在502室门口，除“代码网络业务咨询办理处”的牌子之外，没有其他标志，大厅里交钱办业务的人也很多。“网上办理缴380元”，一位刚刚办完业务的先生手上的票据正是西安仪越信息科技有限公司的发票。这儿到底是政府的事业单位还是公司？说是公司吧，502室没挂公司招牌，代码管理中心的人让用户到502来办业务；说是政府事业单位吧，却开的是公司发票？记者也一头雾水说不清。
记者就此疑问反映给了西安市质量技术监督局，该局法规处王处长让记者采访代码管理中心的倪主任。记者向503室工作人员说明寻找倪主任后，一位正在接待用户的女士过来说，倪主任不在，她可以打电话联系。
随后，记者才知道，这位女士姓董，是502室的负责人。代码管理中心倪主任介绍说，用户正常办理组织机构代码业务在503室，年检不收费，新办、变更、换证收工本费108元；网上办理在502室西安仪越信息科技有限公司，用户自由选择。对于记者提出的工作人员误导用户到502室之事，按照上级要求的代码管理中心和公司在人员、场地、业务、财务“四分开制度”，这是违规的，她将给予处理。记者询问，董女士是502室的人，为何却在503室接待用户，这是否符合“四分开制度”？ 倪主任没有回答.。（阳光报记者 赵生杰 苟西贝）
