创新资金使用方式 发挥投资最大效益
——安康市创新苏陕扶贫协作资金使用方式用于融资担保
开展东西部扶贫协作是党中央、国务院的重大决策，苏陕扶贫协作是落实东西部扶贫协作的重要组成部分。今年，省发展改革委安排我市2016-2017年度苏陕扶贫协作资金1.42亿元（由常州市出资），数额居全省各市区首位。
市委、市政府领导对深化苏陕扶贫协作，用好协作资金高度重视。赵俊民市长在苏陕扶贫协作资金使用方案上做出批示，要求要认真研究，按照能带动贫困户增收的产业项目投向，精准安排项目，体现我市的政策水平和工作能力，坚决禁止撒胡椒面和虚假项目，并严格督查问责。
为了切实用好苏陕扶贫协作资金，充分发挥资金使用效益，今年以来，市发展改革委按照《苏陕扶贫协作项目资金使用方案》和《苏陕扶贫协作资金管理办法》文件精神，积极组织了苏陕扶贫协作项目筛选申报工作，重点突出扶贫带动效益，突出深度贫困县、贫困村和建档立卡的贫困人口，严把项目筛选、申报等程序关口，所有项目均附有建设期和建成后覆盖贫困人口花名册，并与贫困人口签订了帮扶协议。今年，全市共筛选安排苏陕扶贫协作项目74个，总投资26.2亿元，项目建设期和建成后预计覆盖建档立卡贫困人口6.9万人。截至目前，已开工建设54个、竣工11个。
在脱贫攻坚战中，一些中小企业扶贫带动效益好，但又存在着资金不足和贷款难题。为了破解这一难题，市发展改革委经过多次论证，在全省率先试点，按照不超过扶贫协作资金总数量10%的要求，将1420万元扶贫协作资金注入市财信融资担保有限公司，建立了安康市扶贫协作融资担保基金。基金建立后，将撬动10倍的金融信贷资金，相当于再造了一笔苏陕扶贫协作资金。
在推进苏陕扶贫协作融资担保方面，市发展改革委充分发挥牵头组织作用，积极协调市财信担保公司等相关单位，一是精心部署，做好服务体系对接。对扶贫协作担保项目筛选审核、风险管控、保后管理、绩效考核等方面进行安排部署，从快从实筛选申报扶贫协作项目。二是积极推介，扩大项目储备数量。指导县区梳理项目，建立县区苏陕扶贫协作项目库。在项目选择和企业资格审核上，坚持把有扶贫示范带动作用作为首要条件，做到精准选择、精准投放，杜绝虚假项目和骗取资金行为。三是主动衔接，发挥最大扶贫效益。为了确保苏陕扶贫协作融资担保项目选取精准、项目过程管理精细、扶贫效益评价精确，市财信担保公司主动与承贷银行对接，实施苏陕扶贫协作项目担保贷款绿色通道，推动多部门现场联合尽职调查，简化内部评审程序，缩短银行审贷时间，确保苏陕扶贫协作融资担保工作高效、规范开展。
2017年11月10日，在各方见证下，市发展改革委与市财信担保公司签订了安康市苏陕扶贫协作项目融资担保合作协议，担保公司与合作银行——长安银行签订了合作协作，长安银行与首批入选的3户企业签订了借款合同，实现了政、银、保、企四方联动。截至目前，已完成首批2户企业600万担保评审工作，1户企业900万担保贷款正在协调推进中，后续项目正在抓紧落实。这3个项目全部落地，通过土地林地流转、劳务就业等方式预计带动200户贫困户300人稳定增收300万元以上，人均增收1万元以上。第二批申报的6户项目，正在进行前期调查，预计下周完成项目担保评审。经初步调研，预计后期将有超过35个项目陆续落地。通过使用苏陕扶贫协作融资担保基金，让更多的深度贫困县、贫困村得到最大帮扶效益。
