西部新闻网榆林讯 （记者刘波 王宇琛）为了解《榆林市榆阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》实施以来的进展情况和存在的问题，掌握规划的实施效果和各项政策措施落实情况，推动榆阳区“十二五”后期经济社会持续发展、科学发展，以及为“十三五”规划编制奠定基础，根据《各级人民代表大会常务委员会监督办法》和《陕西省规划管理暂行办法的相关规定》，对该《纲要》实施情况进行了中期评估。
　　
　　本次评估主要对该《纲要》确定的规划指标、发展目标、重点任务、规划项目实施进展情况及规划实施机制等方面进行评价、分析，并提出了相应的调整和推进规划实施的意见。
　　
　　规划指标中，总体来看，有47项指标完成中期任务，有5项指标基本完成中期任务，有6项指标没有完成中期任务。到“十二五”末，预计有51项指标可以完成或超额完成五年规划目标，占全部指标的87.9%，有7项指标难以完成，占全部指标的12.1%。
　　
　　发展目标中，受市场需求不足、区域性竞争优势不明显等主客观因素的影响，榆阳区经济增长的势头明显放缓，同时受主要工业产品价格下跌、消费市场低迷影响，全区GDP完成情况低于预期，财政收入增速明显放缓，但投资动力依然强劲，经济发展总体呈现平稳态势，综合实力提升基本达到中期目标。城乡一体化进程当中，榆阳区经济结构依然以能源化工产业为主，经济结构不尽合理，第一产业所占比例结构性逐渐缩小，第二产业所占比例上升明显，第三产业所占比例有下降趋势。随着陕北能化基地的加速建设，第二产业主导地位将更加凸显，三次产业结构比例失衡的现状短期内将难以改变。此外，榆阳区生态环境建设成绩显著，人居环境明显改善，各项节能减排指标均完成年度控制目标，其中植树造林52万亩，林木覆盖率达到45.4%，人工种草保持在125万亩，新增治理水土流失面积337.54平方公里。基本实现了中期目标。另外一方面，榆阳区社会事业全面发展，实现了中期目标，城镇居民可支配额收入年均增长17.6%，农民人均纯收入年均增长23.2%，城镇登记失业率始终控制在4.2%以内，城镇累计新增就业人员5565人，累计转移农村劳动力18.3万人次，教育、文化、医疗卫生、公共安全等方面也得到了发展，随着财政支出进一步向民生倾斜，预计“十二五”末可以完成发展目标。
　　
　　重点任务中，农业经济稳步发展，工业经济快速发展，第三产业持续发展。“十二五”以来，榆阳区经济实力进一步增强，发展方向加快转变，全区综合实力跨进全省市辖区第九、稳居全市前三，现代特色农业稳步发展，依托榆林现代农业科技示范区做大做强了一批龙头企业，农村土地流转促进规模化现代农业逐步发展，粮食产量逐年增加，样子、生猪突破“双百万”。工业经济快速发展，依托六大工业园区和丰富的资源优势，走循环化、高端低碳化和多元化道路，产业链进一步延长，新能源、新材料、装备制造等新型工业取得了新的进展。现代服务业快速发展，商贸物流、金融服务等新兴业态和餐饮住宿、批发零售等传统服务业蓬勃发展。
　　
　　规划项目中，《纲要》共安排了能源利用及转化、新兴战略性产业、现代服务业、轻工建材、基础设施、社会事业等六大类251个项目，总共投资2293.4亿元，“十二五”规划投资1047亿元。规划的215个项目中，由于产业政策、项目业主等原因取消19个项目，实际实施196个项目，占215个规划项目的91.2%。实际实施的196个项目总投资2051亿元，“十二五”计划投资931.5亿元，截止2013年6月底，共完成投资363.7亿元，占总投资的17.7%，占“十二五”规划投资的39%。196个实施项目中，按进度推进的107个，基本按进度推进的40个，未按进度推进的49个。表明规划项目总体进展基本达到中期目标，从项目的规划角度看，实际实施的项目比例达到91.2%，表明大部分项目规划合理，具有较强的预见性和前瞻性。
　　
　　总体来看，在宏观经济持续下行，市场前景不明朗的不利影响下，榆阳区全区上下在区委、区政府的将强领导下，认真贯彻落实中省市各项微调政策，主动作为，有效化解了各种不利因素影响，《纲要》确定的目标任务完成情况较好，主要经济指标基本实现了时间任务双过半，确定的重点任务取得了明显成效，重大项目建设推进顺利，国民经济在持续发展趋势的情况下实现了平稳增长，预计主要规划指标任务基本可以完成。期间，也发现了一些存在的问题，比如产业结构不合理、竞争优势不明显、民生及社会事业发展有待进一步加强等。
　　
　　今后，榆阳区将以科学发展观为指导，紧紧围绕“西部经济强区”
　　
　　这一奋斗目标，抓住国家新一轮的西部大开发和实施陕甘宁革命老区规划、呼包银榆规划的历史机遇，突出资源和区位两大优势，以推动科学发展、实施富民强区为主题，以转型跨越为主线，以产业园区为载体，以改革创新为动力，全力加快能源化工基地、新型能源产业基地、现代特色农业基地、装备制造服务基地、基础设施和社会事业六大建设，着力打造现代特色农业大区、能化工业强区、现代服务优区、和谐文明新区，努力实现全区经济社会又好又快跨越式发展，建设实力魅力活力幸福现代新榆阳。